香港社會工作者總工會
小學輔導關注組
推行已十年，檢討未實現
全方位學生輔導服務．小學輔導服務
香港社會工作者總工會(下稱社總)於二零零八年成立小學輔導關注組(下稱關注組)，由一群從事及關注全方位學生輔導服務之同工組成，面對服務市場化及人手嚴重流失的現況，關注組建議增加輔導人手，推行1+1輔導制度，學生輔導教師、駐校社工雙劍合壁，類似中學駐校社工的介入模式提供服務；增加社工專業督導；取消投標制度及推行計劃全面檢討。
全方位學生輔導服務推行已達十年之久，「自二零零二至零三學年開始，前教育署鼓勵學校推行「全方位學生輔導服務」，強調學生輔導服務是整體教育的一部份，與學校其他系統，例如管理與組織、教與學、教師專業發展和家長教育等範疇互相結合；學生輔導人員協同全體教職員、家長及社會人士為學生提供全面的輔導服務。」[1]十年之間，市場化的年度投標制度、按班數的資助模式及校本管理下，小學及服務機構均面對人手流失的現況，加上青少年問題低齡化，小學學生問題越來越嚴重，其問題性質亦較以往複雜。當中有著不同類型的特殊學習需要學生(SEN)、少數族裔學生、有潛在家庭問題的學生等等。
關注組於二零一一至一二年於業界成功爭取教育局就輔導服務提供了額外津貼(Extra grant)，希望可以額外增加服務的資助，從而增強服務。教育局亦只是只從津貼小恩小惠，而從未於人手及編制上進行檢討，又忽略專業督導的重要性。小學在得到額外津貼後，業界均未了解該筆津貼可如何運用，關注組於二零一三年一月起多次向教育局進行查詢，但局方指校本管理原則下，沒有關注組查詢的數據[2]。
關注組於二零一三年七月約見教育局的何潔華女士首席督學(訓育及輔導)、王秀麗女士高級督學(訓育及輔導)及吳碧好女士高級學校發展主任(訓育及輔導)，向她們表達業界對小學輔導服務的意見及訴求，如下：
訴求一：全面檢討學生輔導服務
教育局回應：
·
教育局表示需要有數據支持才能考慮改善建議，目前教育局缺乏準確數據。
·
教育局已於6月3日發問卷給學校，調查各學校有關學生輔導服務的問題，期望收集的資料讓局方更了解實際情況。
訴求二：學生輔導人員職位常規化
教育局回應：
- 教育局肯定學生輔導人員的輔導角色，而非社工角色。
- 教育局目前未有計劃把學生輔導人員轉為社工，亦未有計劃加設社工。
- 教育局會與學校進行訪談，了解學校對於社工的需要，但表示這是長遠的工作。
訴求三：確立學生輔導人員督導服務的重要性
教育局回應：
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認同校長只能擔當行政督導而非專業督導的角色
訴求四：取消投標制度
教育局回應：
- 教育局表示今年有不少小學第一次試行投標制度招聘SGP，因學校首次投標，所以較多學校會以1年合約期聘請學生輔導人員。
- 教育局會建議學校草擬較詳細的標書，令學校能招聘心儀的學生輔導人員，減少學校經常轉換輔導人手。
- 如學校購買學生輔導服務遇到困難，教育局可提供協助，如給予提供學生輔導服務的機構名單。
關注組亦要求教育局提供學生輔導服務的相關數據，而教育局回應已於2013年6月3日發問卷給學校，調查各學校有關學生輔導服務的問題，如學校如何運用學生輔導津貼、輔導服務的支出和儲備等問題。教育局表示正收集學校回覆，大約12月才能完成資料搜集，屆時方能回覆關注組的問題。教育局亦表示關注組的問題比局方詢問學校的問題較為仔細，而教育局亦需追問學校有關問題，屆時未能回覆全部問題或部分問題會提供整體數字而非按分項回答。
關注組於二零一三年二月進行問卷調查，了解小學輔導同工的工作現況，結果亦會於年底的調查發佈會中公佈。
基於校本管理及學校法團董會的相繼成立及運作，於管理主義與社會工作當中可能存在一些購買服務下的資產擁有及行使權，以及社工守則及道德的兩難，個案管理的私隱權成為了關注組近期積極關注的事，《私隱條例》、《教育條例》與《社會工作者註冊條例》之間，誰可以隨意或有權檢視輔導過程及個案私隱資料校本管理及外購服務制度下，個案檔案檢視權屬學校資產，校長、老師及法團校董會成員可以隨意檢視嗎；還是《社會工作者守則》及《私隱條例》中所高度保護的重要文件，只有直屬專業督導人士及以法庭指令授權人士才能檢視及使用，這有待業界進行討論。
以上只是全方位學生輔導服務十年間一些概括的論述及當中關注組部份的跟進工作，我們現在更需要的是教育局盡快進行全面檢討，包括資助津貼模式、人手編制及以1+1模式常規化服務等。關注組十分歡迎同工參與相關議題討論及爭取業界改革前進服務的訴求。
香港社會工作者總工會
小學輔導關注組
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